保安押運是指保安從業(yè)單位按照服務(wù)合同的約定或者單位任務(wù)的要求，派出保安員護送物品安全抵達(dá)目的地的一種保安服務(wù)形式。保安押運是保安服務(wù)的重要內(nèi)容之一，也是確保客戶單位財物安全的重要措施。2017年7月11日公安部關(guān)于印發(fā)《保安守護押運公司管理規(guī)定》（公通字【2017】13號），對公安部2005年7月2日印發(fā)的《保安押運公司管理暫行規(guī)定》，進行了修訂，《保安守護押運公司管理規(guī)定》的印發(fā)與施行，是規(guī)范保安押運服務(wù)重要舉措。2018年8月27日，公安部辦公廳印發(fā)了《保安武裝守護押運服務(wù)安全操作指南（試行）》，規(guī)范了武裝守護押運服務(wù)勤務(wù)操作。本文結(jié)合《保安服務(wù)管理條例》、《專職守護押運人員槍支使用管理條例》、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》、《保安守護押運公司管理規(guī)定》、《保安武裝守護押運服務(wù)安全操作指南（試行）》，重點論述保安押運服務(wù)的管理與實施。
一、保安押運公司的設(shè)立與備案
《保安守護押運公司管理規(guī)定》第六條：設(shè)立保安守護押運公司，或者保安服務(wù)公司增設(shè)武裝守護押運服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理條例》和《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》規(guī)定的條件和程序，向公安機關(guān)申領(lǐng)保安服務(wù)許可證或者申請在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護押運服務(wù)。
《保安守護押運公司管理規(guī)定》第七條：保安守護押運公司設(shè)立從事守護押運服務(wù)的分公司，應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定備案。
（一）設(shè)立保安押運公司提交的基本條件
《保安服務(wù)管理條例》第八條：保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有不低于人民幣100萬元的注冊資本；
（二）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；
（三）有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格；
（四）有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備；
（五）有健全的組織機構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。
（二）設(shè)立保安押運公司提交的基本資料
《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》第九條：申請設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)提交下列材料：
（一）設(shè)立申請書（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；
（二）依法設(shè)立且具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的100萬元以上注冊資本驗資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并提供有關(guān)文件；
（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，保安師資格證書復(fù)印件，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，縣級公安機關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明；
（四）擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料；
（五）專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；
（六）組織機構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料；
（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
（三）設(shè)立保安押運公司的特殊條件
《保安服務(wù)管理條例》第十條：從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門對武裝守護押運服務(wù)的規(guī)劃、布局要求，具備本條例第八條規(guī)定的條件，并符合下列條件：
（一）有不低于人民幣1000萬元的注冊資本；
（二）國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上；
（三）有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護押運人員；
（四）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運輸車輛以及通信、報警設(shè)備。
（四）設(shè)立保安押運公司提交的特殊資料
《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》第十條：申請設(shè)立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，除向設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）1000萬元以上注冊資本的有效證明文件；
（二）出資屬國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件；
（三）符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護押運人員的材料；
（四）符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運輸車輛以及通信、報警設(shè)備的材料；
（五）槍支安全管理制度和保管設(shè)施情況的材料。
（五）保安服務(wù)公司申請增設(shè)武裝守護押運業(yè)務(wù)要求
《保安服務(wù)管理條例》第十一條規(guī)定：保安服務(wù)公司申請增設(shè)武裝守護押運業(yè)務(wù)的，無需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。
《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》 第十條規(guī)定：保安服務(wù)公司申請增設(shè)武裝守護押運業(yè)務(wù)的，無需提交本辦法第九條規(guī)定的材料。
（六）保安押運公司的工商登記
《保安服務(wù)管理條例》第十二條：取得保安服務(wù)許可證的申請人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。
《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》第十四條：取得保安服務(wù)許可證的申請人應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后30個工作日內(nèi)將工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級公安機關(guān)。
? 取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的，保安服務(wù)許可證失效，發(fā)證公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回保安服務(wù)許可證。
（七）保安押運公司的備案
《保安守護押運公司管理規(guī)定》第七條：保安守護押運公司設(shè)立從事守護押運服務(wù)的分公司，應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定備案。
《保安守護押運公司管理規(guī)定》第八條：保安守護押運公司跨省、自治區(qū)、直轄市開展經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定備案。
《保安服務(wù)管理條例》第十二條：保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。
《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》第十五條：保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)自分公司設(shè)立之日起15個工作日內(nèi)，向分公司所在地設(shè)區(qū)市的公安機關(guān)備案，并接受備案地公安機關(guān)監(jiān)督管理。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）保安服務(wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員基本情況；
（三）擬開展的保安服務(wù)項目。
《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》第十七條：省級公安機關(guān)許可設(shè)立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨資經(jīng)營的保安服務(wù)公司的，應(yīng)當(dāng)報公安部備案。
二、保安押運的對象
《保安守護押運公司管理規(guī)定》第二條第二款指出：本規(guī)定所稱押運是指保安員依法將特定客戶的財物安全護送到目的地的服務(wù)活動。
保安押運的對象主要是來源合法、可以移動的財物，特別是貴重物品或危險物品。
根據(jù)《保安守護押運公司管理規(guī)定》第三條規(guī)定，保安押運的對象包括：
1．押運軍工、金融、國家重要倉儲、機要交通系統(tǒng)和大型水利、電力、通訊單位生產(chǎn)、科研、經(jīng)營服務(wù)所需的相關(guān)重要物資、文件。
2．押運軍工以外客戶單位的大額現(xiàn)金、重要文物、藝術(shù)品、有價證券、金銀珠寶等貴重物品。
3．需要依法武裝守護押運的其他情形。
如：貴重金屬、珍貴文物、珍貴野生動物、機密資料、槍支、易燃易爆或劇毒放射性危險物品、價值昂貴的機器設(shè)備以及其他物品等。
三、保安押運的分類
保安押運要根據(jù)不同的物品選擇合適的押運工具、押運方式，以確保押運安全。
保安押運從不同的角度可以劃分為不同的種類。
1．按照路途的遠(yuǎn)近保安押運可以分為：長途押運和短途押運。
2．按照押運過程中是否使用槍支保安押運可分為：武裝押運和非武裝押運。
武裝押運是指保安員根據(jù)押運服務(wù)合同，使用槍支進行的押運。武裝押運一般適用于押運現(xiàn)金、貴重物品或危險物品等。
非武裝押運是指保安員不使用槍支而實施的押運。非武裝押運一般適用于普通物品的押運。
3．按照押運過程中采用交通工具的不同保安押運可分為：汽車押運、火車押運、船舶押運、空中押運等形式。
4．按照押運物品的性質(zhì)、種類，保安押運可分為：現(xiàn)鈔（有價證券）押運、貴重物品押運、危險物品押運和其他物品押運等。
四、押運服務(wù)內(nèi)容
1．保安服務(wù)公司對押運目標(biāo)、押運裝備及押運保安員要采取保險措施，押運服務(wù)的運載、護衛(wèi)工具和有關(guān)裝備要符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2．保安員通過隨行方式守護客戶財物，保障安全。
3．防止押運財物被盜、被搶或遭受其他不法侵害。
4．通過安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。
5．對押運財物置放、運輸?shù)臈l件、環(huán)境等情況，進行巡視檢查，防止發(fā)生擠壓、丟失等事件。
6．對押運的財物要進行清點、核對，防止出現(xiàn)差錯。
五、保安押運任務(wù)實施前的準(zhǔn)備
為了順利、圓滿地完成押運任務(wù)，必須做好以下幾項準(zhǔn)備工作：
1．勘察。保安公司承接押運任務(wù)后要進行勘察。勘察工作具體由保安公司組織開展，公司主管押運、勤務(wù)、安全、業(yè)務(wù)的相關(guān)人員以及押運人員均應(yīng)參加。勘察的內(nèi)容包括押運任務(wù)的性質(zhì)、類型、起運地、目的地，受運物品的數(shù)量及特殊要求。此外，還要通過勘察選擇交通工具，實地勘察運行路線，掌握單程距離及時間、物品交接的位置及迂回路線、沿途周邊的社會治安情況等。
2．制訂押運方案。勘察后，要按照押運規(guī)范制定具有針對性的執(zhí)勤方案、消防方案和應(yīng)急預(yù)案。具體內(nèi)容如下：
（1）確定交通工具。以現(xiàn)金押運為例，保安公司可根據(jù)所押款項和網(wǎng)點的情況選擇運鈔車的車型。
（2）確定槍彈及其他械具的配備。根據(jù)押運任務(wù)的性質(zhì)、保安員的人數(shù)、承擔(dān)風(fēng)險的程度和客戶單位的要求等情況，確定配備防暴槍的數(shù)量。
（3）制訂較為完備的通訊聯(lián)絡(luò)方案。常用的有GPS全球定位系統(tǒng)和數(shù)字電臺。押運途中，指揮員可隨時通過GPS監(jiān)測押運車的位置和狀態(tài)，押運車也可以通過數(shù)字電臺及時向保安公司指揮室報告情況。
（4）明確押運各環(huán)節(jié)、起運地和目的地。按照客戶單位的要求和保安公司的勤務(wù)規(guī)范確定押運各環(huán)節(jié)，制訂執(zhí)勤方案。明確貨物裝卸時的護衛(wèi)要求，突出對交接環(huán)節(jié)的要求，嚴(yán)格劃分責(zé)任。
（5）制訂消防方案。根據(jù)所押物品的材質(zhì)和押運工具情況，制訂消防方案，明確保安員在消防方案中的職能，遇有火災(zāi)，立即啟動消防方案。
（6）制訂應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)所押物品的性質(zhì)、材質(zhì)等情況，結(jié)合押運經(jīng)驗，制訂較為完善的應(yīng)急預(yù)案。主要包括防盜搶預(yù)案、車輛事故預(yù)案、自然災(zāi)害預(yù)案等。
3．其他相關(guān)內(nèi)容
（1）押運人員熟悉押運方案，了解相關(guān)知識。
（2）與接收方接洽有關(guān)押運的具體事宜。
（3）領(lǐng)取各種押運所需的法律文書、法定證件、武器裝備。
（4）做好啟運前的交接工作。
